第一章　宪法基本理论

第一节　宪法的概念

　　一、宪法的含义：
　　注意中外古代都有“宪法”这个词，但与近现代宪法涵义有根本的不同。
　　古代西方的“宪法”往往侧重于组织法方面的内容。
　　部分学者的重要评价：
　　“宪法就是一张写着人民权利的纸。”——列宁。
　　“凡权利无保障和分权未确立的社会就没有宪法。”——1789年法国《人权宣言》。
　　“世界上第一个人权宣言。”——马克思对1776年美国《独立宣言》的评价。

　　二、宪法的特征：
　　宪法有三个特征：
　　1）宪法是国家的根本法（注意不能表述为基本法）；
　　2）宪法是公民权利的保障书（这是宪法最主要、最核心的价值）；
　　3）宪法是民主事实法律化的基本形式。
　　关于宪法是国家的根本法，主要取决于三个因素：
　　1）内容上，宪法规定国家最根本、最重要的问题；
　　2）在法律效力上，宪法的法律效力最高；
　　3）在制定和修改的程序上，宪法比其他法律更加严格。
　　关于宪法具有最高的法律效力，主要表现在两个方面：
　　1）宪法是制定普通法律的依据，任何普通法律、法规都不得与宪法的原则和精神相违背；
　　2）宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则。
　　关于宪法的修改程序严格，主要体现在：
　　1）只有全国人大有权修改宪法；
　　2）只有全国人大常委会和1/5以上的全国人大代表才能提出修改宪法的议案；
　　3）必须由全国人大代表以全体代表的2/3以上多数通过（法律案为过半数）。（注意不能表述为出席会议的代表的2/3）
　　[比较]法律案的提出：
　　开会期间：全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高检、最高法、一个代表团或30名以上代表。
　　闭会期间：委员长会议、国务院、中央军委、最高检、最高法、全国人大各专门委员会、常委会组成人员10名以上。
　　在国家法律体系中，宪法不仅是系统全面规定公民的基本权利的法律部门，而且其基本出发点就在于保障公民的权利和自由。
　　宪法与民主的关系可以这样概括：民主主体的普遍化，或者说民主事实的普遍化，是宪法得以产生的前提；而宪法是民主事实法律化的基本形式。

　　三、宪法的本质：
　　宪法的本质在于，各种政治力量对比关系的集中表现。
　　根据这一本质，宪法可以定义为：宪法是规定国家的根本制度和根本任务，集中表现各种政治力量的对比关系，保障公民基本权利的国家根本法。

　　四、宪法的分类：