“十二五”期间，上海市将按常住人口配套教育资源，公建配套约710所中小学幼儿园；在公建配套覆盖不到但入学矛盾突出的区域，增建约150所中小学幼儿园，使学校布局与人口分布相协调。昨天下午，市十三届人大五次会议预备会召开前，市人大代表、市教委基教处处长倪闽景向记者介绍了《上海市基础教育改革和发展“十二五”规划》出台的整个过程与细节。

　　新建学校主要在郊区

　　“未来几年，上海到底要新建多少所学校？我们主要是基于对学生数的科学预测。”倪闽景介绍说，根据有关测算，目前上海市幼儿园在园儿童人数为44万人，2015年将达到54万人，目前小学和初中在校人数分别为70万人和42万人，2015年，这两个数字将变成90万人和62万人，都将增加20万人。

　　倪闽景告诉记者，“十二五”期间，上海市新建的中小学幼儿园中，绝大部分是按照公建配套要求建设的。其中，座落于36个大型居住基地的新学校占到全部新建学校的三分之一。奉贤南桥、青浦淀山湖等沪郊新城中新建的学校也占到全部新建学校四分之一的比重。“这么做，一方面是教育资源配置方式发生转变，即由原来按户籍人口配置资源逐步转变成按常住人口配置；另一方面是城市形态发生重大转变，郊区学生数已经达到全市基础教育阶段学生总数的70％以上。”

　　倪闽景透露，在公建配套覆盖不到但入学矛盾突出的区域,比如闵行、宝山、浦东等地区将新建150所中小学、幼儿园，兴建费用来自土地出让金。而作为“大头”的公建配套建校，由于公建配套相应的学校建设经费从每平方米2000元提高到了2800元，学校的开办经费翻倍，可以保证新建学校的硬件质量。

　　名校到郊区新城建分校

　　在新建学校中，幼儿园将成为“主力军”。仅在沪出生的3-5岁适龄入园幼儿将达54.73万人，比2010年幼儿园在园人数40.03万人增加14.70万人。五年内，上海市将新建公建配套幼儿园375所左右，其他区域增建幼儿园55所左右，新增8000名教师，实现上海市常住人口适龄儿童接受学前三年教育和看护服务的全覆盖。

　　倪闽景透露，尽管人口出生高峰依次传递到高中还为时尚早，但主管部门已经在做相关规划，比如优质高中资源向郊区的辐射，上海交大附中嘉定分校、复旦附中淀山湖分校，格致中学在奉贤南桥新城新建的分校都将前后落成，开始正式招生。“十二五”期间，上海市基础教育将坚持“公平优质”，提高每所学校的办学水平，实现区县内义务教育基本均衡，基本形成城乡基础教育一体化发展局面。在上海市公办学校就读的农民工子女比例将继续提高，达到45万以上；民办农民工子女小学的教育质量，也将力争提高到全市基本水平。

　　新教师上岗前到名校历练

　　如果没有好的师资，一所学校是不可能办好的。倪闽景说，这几年郊区师资需求增长迅猛，比如今年宝山区新进教师达到500名，浦东新区新进教师超过千人。“由于高校毕业生就业形势的变化，许多优秀大学生愿意从事稳定的教师职业，这在一定程度上保证了新建学校的师资质量。”

　　目前，有关主管部门着眼在“三段”，来提升新教师的水平。首先，在师范类院校的课程设计中，更多地贴近中小学的教学实际，从源头上加强“准教师”的实践操作能力。第二，新教师上岗第一年，先到知名学校担任“见习教师”，经历实际锻炼，目前已在四个区开始试点。第三，在职教师中也将开展更多样可选择的有效培训。“眼下，学校里有60%左右的新教师来自于非师范类专业，都是综合性大学的毕业生。这样的教师结构对基础教育是有好处的，可以丰富孩子们的见识，但培训也非常重要。”