教育厅长说，云南中考改革是对初中教育评价制度的改革，“我们不是见别人所未见，而是行他人所未行”。

　　中学校长说，最关键的是尽快出台具体的考试政策，比如“综合素质评价”怎么算分？现在还只能像对待传统中考一样对待“学业水平测试”。

　　初二学生说，想“前两年先玩、初三再冲刺”不行了，不过怎样考高中，还是很迷惘。

　　教育专家说，能否处理好全面引导教学和学生减负、模糊评价和精确录取、良好评价理念和实践操作困难这“三对矛盾”，关乎云南中考改革的成败。

　　2009年11月，云南省教育厅宣布，从2010年起取消全省统一的初中毕业生升学考试，由各州、市自行命题制卷；2012年，云南省中考将由初中学生学业水平考试制度和综合素质评价制度取而代之。改革开启，争议和探索随之而来。

　　1.倒逼教改

　　一张试卷变综合评价

　　“我们搞了两年的学生减负，实话实说，收效不显著”，在宽大而素朴的厅长办公室里，罗崇敏日前向记者谈起云南中考改革初衷。这位以改革派著称的云南省教育厅厅长认为：“云南中考改革就是要改革教育评价制度，最核心的是考试制度，这样才能通过评价的‘尾巴’倒逼整个教育过程。”

　　云南中考改革彻底改变了以升学考试科目分数简单相加作为高中阶段学校唯一录取标准的做法，在三个方面谋求突破。

　　从2009年秋季入学的七年级学生开始，评价学生的成绩由简单的分数转变为“学业水平测试”，学生在初中阶段的13门课程都将被列入，成绩划分为“A、B、C、D”四个等级，且每科成绩都与升学挂钩。

　　云南初中学生学业水平考试成绩、综合素质评价均合格，才能授予九年义务教育证书。综合素质评价指标包括两部分，即基本素质评价和个性发展评价，为了确保评价公平公正，学校要将评价结果在校园内公示一周，并允许异议者“申诉”。

　　从2012年高中招生开始，逐步建立择优统招、定向招生、推荐保送、特长生录取等多元化的录取机制，不断扩大高中阶段学校招生自主权。

　　与其他地方的中考改革探索不同，云南省是全省统一推进，罗厅长对此的解释是——“以州市为单位，改革不会彻底”。

　　2009年，云南基本普及九年制义务教育，七成初中毕业生可以走进普通高中或职高，而10年后，这个比例将达九成。罗崇敏认为，高中教育日益普及，中考改革也就提上日程。“可以回忆一下，以前小学升初中也要考一次”，他说：“后来还不是取消了？”

　　其实，高考的指挥棒和优质高中的有限，早已把升学竞争的压力传导至中考。一位老师不无偏激地对记者说：“有创造力的好苗子中考或许就出局了，还能出什么大师？”“一考定高中，貌似客观公平，实则是对学生最大的不公平”——鉴于这种认识，罗崇敏设计并推动着云南中考改革，他要挽回“教育价值的流失和目标的扭曲”。

　　对于云南中考改革，公众和媒体莫衷一是，一时间各种议论纷纷。有网友一语中的：中考改革势在必行，却又寸步难行。

　　罗崇敏对此回答：“地方也要承担起教育改革的责任。”他进而解释：不是不要中考，而是要把一次性考试变成过程考试；把选拔性考试变成测试性的考试；把一张试卷定取舍变成综合素质评价；把重点科目评价扩展为全科目评价。

　　2.“变相”中考？

　　各方期待具体办法

　　对中考改革，在昆明市第十二中学读初二的刘静有些摸不着头脑：刚开始当地报纸上说中考不考了，又过了几个月才知道要考十几科。如今刘静和同学们正在抓紧复习地理、生物和信息技术，迎接7月份的考试。“以前有的初中生初一初二先放松玩玩，初三再冲刺。现在我们就开始冲刺了！”刘静不无郁闷地告诉记者。

　　云南省的中考改革，变以前只考主科为13科全部列入，除了学校组织的音乐与美术考试，其余11科统一考试，初二考生物、地理和信息技术三科，初三考其余科目，即“3加7加1”的模式。

　　昆明市第十二中学属于昆明市中学中的“第二梯队”，也是官渡区最好的中学，因而在昆明市的中学里颇具代表性。与刚开始改革时各界对“减负”的乐观估计大相径庭，十二中的初二学生目前已进入对三科考试科目的第一轮复习。记者看到，4月25日之前，此三科已经完成课程教学；5月20日后将进入第二轮复习考试，以迎接7月份的全市统一考试。

　　无论是县区教育局的领导还是初中教师都告诉记者，中考改革并不是不需要考试了，社会上特别是家长一开始对此广泛误解。遗憾的是，学业水平测试如今正变成“变相”中考。一位初二的班主任就直白地告诉记者：老师的头脑始终是清醒的，要像对待中考一样对待目前的学业水平测试。罗崇敏厅长也担忧地说：“问题是目前有些学校还是用传统的思维方式对待中考改革。”

　　这也怪不得学校和老师。到目前为止，昆明市2009年秋季入学的同学高中录取的具体办法仍未出台。学业水平测试“A、B、C、D”的等级式测试办法，如何解决“模糊测试”和精确录取的矛盾，让老师和同学们一头雾水：如果两同学等级相同，会不会采取按分数排名的办法？大家绝不敢对此掉以轻心。一位中学校长确定地告诉记者：“目前看学生的负担比以前肯定是加重了。”

　　操作办法具体有何内容？何时能够出台？据介绍，省里“中考改革工作正在有序推进”，优质高中具体的录取办法由各州市确定。经再三协调，昆明市教育局还是婉拒了记者的采访。有关人士也向记者透露，这个事情要等市招生考试委员会确定，目前教育局的局务会还没讨论到这个问题。经了解，云南省的其余十五个州市的具体录取方案也都是在酝酿中。幸好，各地还有一年时间准备考试录取方案。

　　其实，出台具体录取办法的敏感性，也让云南各地缺乏“吃第一只螃蟹”的内在动力。以综合素质评价为例，其评价的依据自然是学生成长记录。记者在第十二中学看到，学生的成长记录十分规范，包括学生的自我评价、个性作品、社会实践和社会公益活动记录、体育与文艺活动记录，奖惩情况，教师、同学的观察和评价，来自家长的信息等。但副校长张国鑫也表示，“就看这个本本怎么用了”，如果不纳入录取成绩，以后肯定不会这么认真做了。

　　记者在盘龙区教育局和官渡区教育局采访时发现，基层教育官员对中考改革的操作方案同样充满期待。“我们只是执行”，官渡区教育局副局长杨崇尧说：“明年的中考方案是关键。”在没有新方案之前，昆明各县区教育局也做了许多准备工作，包括开足课程和配备相关设备，官渡区还以“以学生为中心”的新的课堂模式推进素质教育。

　　初二学生龙艺一脸无奈地对记者说：“我们现在还不知道上高中该怎么上。”

　　3.着力探索

　　改革不能被动等待

　　为准备正式开考的信息技术科目，昆明市第十二中学至少需增加2个机房约100台电脑。按照每台电脑4000元计算，平均一个学校光机房投入就约50万。据杨崇尧介绍，2010年，该区投入1200万元改善中学硬件，而官渡区是云南129个县区中经济实力最强的一个县区。

　　云南中考改革学业水平考试除抽考科目外，其余由各地州自行出题。有专家担心，有些地州教育部门能否出好有区分度的题？保密工作是否到位？增加6门考试科目师资是否匹配？

　　云南经济社会发展相对落后，多数的县区仍是吃饭财政。中考改革需要的计算机、体育设施、实验室设备等硬件以及相应软件保障能否满足？是改革需要闯过的“第一重门”。罗崇敏就此介绍，云南省投入10亿元的资金，进一步改善“基本实现义务教育”的成果。

　　云南师范大学一位专家向记者透露，云南省目前有457所优质高中，如果要达到九成的优质高中升学率，云南还需要约900所优质高中，即使按照每所高中投资一个亿计算，也是个天文数字。高考指挥棒下优质高中资源的稀缺，是云南中考改革需闯过的“第二重门”。

　　中考改革当然不能被动等待。云南省采取了扩大优质高中学校招生自主权、“定向择优”录取等改革办法，确保既有条件下高中招生的相对公平。其中“定向择优”录取方式规定：到2012年，云南省所有州、市优质普通高中学校“定向择优生”录取比例不低于三成。不过记者也了解到，不同的优质高中“定向”的初中学校也是不同的，好学校的定向生也有最低录取分数线，差学校的好学生想上好高中并非易事。

　　如果云南中考综合素质评价纳入高中录取，将面临巨大的舆论争议，这是“第三重门”——综合素质评价是否会沦为学生的“拼爹游戏”？为此，教育部门设计了公示和申诉渠道。“教育公平是社会公平的基石，教育诚信是社会诚信的基础”，罗崇敏反问：“难道因为现在社会信誉环境不好，就一直观望下去？”

　　“俟河之清，人寿几何？”采访中，许多支持云南中考改革者也如是追问。