我理解的大质检文化建设，是指通过一段时期的研讨交流、宣传、培训教育、文化娱乐、交心联谊等方式，最大限度地在系统内统一员工意志、规范员工行为、凝聚员工力量，逐步让质检系统全体员工形成共同的理想信念、价值观念、管理制度、行为准则和道德规范，加强“融合、整合、联合”，形成“合心、合力、合作”的良好局面。

　　国家质检总局在大质检文化建设工作方案中明确提出的工作目标是：通过认真开展大质检文化建设的理论和政策研究，为大质检文化建设提供理论依据和政策支持；通过开展丰富多彩的文化创建活动，营造大质检文化建设的良好氛围；通过促进队伍融合、加强资源整合、实现工作联合，增强全系统的凝聚力和战斗力，提升质检工作的整体水平。上述目标进行归纳用自己的话来表述，就是要打造一支忠于职守、团结协作、骁勇善战、积极进取的质监工作优秀团队。

　　结合昆明市质监局今年开展的ISO9001质量管理体系导入工作情况，我认为，用国际质量管理标准的理念和方法打造优秀质监团队，是搞好大质检文化建设的一个重要途径。

　　今年来，根据昆明市政府的统一安排部署，昆明质监局除了认真完成本局系统（涵盖15个县市区分局）的国际质量管理标准导入工作外，还要承担其他六家试点单位开展此项工作的组织协调工作任务，因而我们给自己确定的目标定位是：一定要通过质量管理体系导入工作，把昆明质监打造成全市行政机关中一流的行政执法管理服务机构，打造成全省质监系统一流的工作团队。

　　围绕这个定位，我们做了以下工作：

　　抓紧抓好宣传、动员、培训。今年初在成立专职机构、落实专职人员负责导标工作的基础上，局里举办了为期三天两夜的全系统导入ISO9001质量管理体系动员及标准培训会，系统内各部门中层以上干部和导标骨干118人参加了封闭式培训及考试，考试合格率达95.8%。

　　认真编写、修订质量管理体系文件。局班子成员亲自参与体系策划、质量方针和质量目标的制定，各岗位人员自己起草涉及岗位职责的各类体系文件，重点对质量手册、程序文件和工作规范中涉及的部门职责和业务工作流程进行反复梳理、整合、完善，使体系文件的严密性、科学性、与日常业务工作的衔接性更加显现，有效地规范和指导各项工作的有序开展。

　　扎实推进质量管理体系试运行工作。体系进入试运行以后，局领导带队深入到系统内的机关各处室和15个县市区局，围绕体系文件所规定的各个工作流程对试运行情况进行督查和帮扶。在为期7天的内部审核中，根据内审计划，全系统26名内审员实行“机关审核区局―区局审核县局―县局审核机关”的循环审核，严格对照体系文件的要求，用看现场、提问题、查记录、抽卷宗等方式对质监系统行政执法、行政许可、管理服务等各块业务进行全面审核，并就相关工作内容及方法进行现场探讨交流，自己毫不留情地开出了28个不合格项和120多个整改项，分析整改后收到了事半功倍的效果，进一步加深了大家对整个质量管理体系运行原则、方法的理解和把握，促进了广大员工服务意识的提高和工作流程、规范、制度的强化管理。

　　今年8月7日，昆明市局顺利通过了华夏认证中心的认证审核，于9月13日获得了质量管理体系认证证书。认证机构认为：昆明市质量技术监督局机关、稽查大队及其下属15个基层局，按照ISO9001质量管理体系标准要求制定了符合本单位实际情况的质量方针和质量目标，并认真贯彻执行，充分反映了本局的大质量文化观，也反映了不断持续改进、满足顾客要求的承诺；通过质量管理体系的策划、建立和有效实施，管理和服务工作得到有效规范，行政服务效能进一步提升，服务质量和办事效率以及群众的满意度有了相应提高，为促进机关工作科学、依法、高效、公开、公正，奠定了符合国际标准的初步的管理基础，昆明质监系统全体干部和员工都有了通过标准的运用提高办事效能和服务质量的热情和愿望。管理体系的运行是适宜的和有效的，是符合标准要求的。

　　在今年的整个导标工作中，全局所有干部职工都积极参与进来，共举行各个阶段的培训学习39次；很多同志放弃了10多个法定休息日投入此项工作；全系统共制定出1部质量手册、10个控制程序、45个业务工作流程、27个管理制度规范和15部县区局工作手册，可谓孜孜以求，成效显著。结合质监系统正在进行的大质检文化建设，我由衷地说几点感受和体会：

　　一、质量方针是昆明质监工作的灵魂

　　在质量管理体系策划过程中，经过反复酝酿、研究讨论，我们确定了“质量为本、忠于法律、廉洁高效、勇于创新”作为昆明质监局的质量方针，并认真诠释了质量方针所包含的深刻含义。

　　质量为本是我局工作的永恒目标。全员以高度的责任心、事业心、使命感，用现代管理理念、思路、方法加强科学管理，提高本局各项工作质量。通过加强对昆明辖区产品质量的监督管理，提高产品质量水平，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序。

　　忠于法律是我局管理、执法的宗旨。全员学习、掌握、依据法律、法规、规章加强质量、计量、标准化、特种设备等工作领域的管理，严格执法程序，规范管理、执法行为，打击违法犯罪。

　　廉洁高效是我局自律的承诺。清白高洁，廉明清正，目标具体，任务落实，方法措施科学合理，通过不断建立和完善廉洁勤政长效机制提高行政效能，树立我局良好工作形象。

　　勇于创新是我局持续改进之本。全员自强不息，不断开拓新思路，跟踪行业发展动向和先进水平，不断自我完善、自我改进，开拓创新，持续改进体系、过程、服务，超越自我，永不停息。

　　上述方针高度概括了昆明质监队伍的工作精神实质和管理质量内涵，成为引导全局员工积极向上、不断进取，努力建设一支廉洁高效、团结协作的优秀工作团队的行动指南。

　　二、进一步理顺工作流程是提高工作质量的前提

　　我局此次导标本着从严从细的原则，按照质量手册、程序文件和工作流程规范所规定的相关条目，将体系文件描述的每一项工作转换为各个部门、各个岗位的每一项具体行动，逐步形成“以顾客为关注焦点”的工作质量概念，完善自上而下的作业链，强调职责权限分明的作业过程、用证据说话的作业结果，确保在质量技术监督行政执法、监督管理和提供服务各个方面实现“人人有事做、事事有人管，每个环节都受控”的良好工作状态。

　　三、导标工作与部门效能建设一体化

　　随着人民生活质量需求的不断提高，质监部门担负着经济社会发展中越来越繁重的监管服务职责。全局系统正按照国家质检总局提出的“建立大质量工作机制、推动大质检文化建设”的要求，朝着提高行政效能和服务水平的工作发展方向谋求的新的跨越和突破，因而昆明市质监局紧紧抓住导入ISO9001质量管理标准这个有利契机，力求通过将9001质量管理体系的理念和模式渗透到质监日常工作中，促进各个环节的规范化、标准化，形成一个工作有策划、过程有记录、检查有证据、改进有措施的良性循环管理体系，不断提高政府机关的行政效能和形象，为我市经济社会和谐发展创造更多更好的业绩，赢得社会最大化的满意度。

　　四、明确质监工作的“顾客”和“产品”

　　通过对质量管理标准的学习讨论，我们头脑中植入了两个新名词顾客、产品。我们的“顾客”就是接受我们产品的组织或个人，在实际工作中体现为我们的上级主管部门、社会合法组织、投诉举报人、消费者等社会成员，简言之就是我们不同层次和角度的合法工作对象；我们的“产品”就是过程的结果，就是我们管理、执法和服务的最终成果体现。为了向我们的顾客提供满意的产品和服务，我们必须充分运用好国家赋予我们的职责和权力，了解和确定顾客需求，认真策划、控制好每一个过程，满足顾客要求并争取超越顾客期望，在各自工作岗位上不断创造“优质产品”，在每一件工作的开始就“策划”着制造产品的原辅材料、工艺条件、设备和验证方法等一系列要素，慢慢地形成了策划、过程、结果、改进的良性循环思维定式，提高了工作的有效性。

　　昆明市质监局导入ISO质量管理体系标准时间还不到一年，刚刚取得初步成效，以上只是我个人的一点感受和体会。我觉得，大质检文化建设的内容是及其丰富多彩的，利用国际质量管理标准这个科学手段，打造一支管理规范、高效运转、团结和谐、质量超群的优秀工作团队，应是质监文化建设百花园中一树引人注目的奇葩。它既有法可依又有理可叙，体现了大到监管执法、小到微笑服务无处不在的大智慧，包含着一个团队从精神凝聚到制度规范、从工作业绩到沟通交流无所不需的大融合，实为质监队伍建设的一个法宝。

本文来源：昆明日报