当人们喜迎2013年新年、彼此许下祝福时，事业单位财务人员也为在会计改革浪潮中找“准”方向而欢欣雀跃，这是因为新版事业单位会计准则出台了。

引入权责发生制

        看到新准则对权责发生制的引入，北京工业大学财务处处长杨松令颇为振奋，他告诉记者，权责发生制的引入对提高管理水平，降低成本有着巨大的促进作用。

       “实际上权责发生制的引入和决策有用性有很大关系。”杨松令解释说，因为决策有用性的会计信息在很大程度上取决于会计核算基础。

        基于此，新准则允许在部分业务和行业运用权责发生制。

        这对于核算行政成本，尤其是高校核算学生培养成本，有着重大的推动作用。

        新准则同时也为今后的进一步改革预留了空间，例如关于权责发生制的具体应用，在当前改革经验还不充分的情况下，留待以后按财政部规定执行。

         北京电子科技学院财务资产处处长乔小丽则认为，新准则明确“事业单位计提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定”，对各级各类事业单位真实反映资产的消耗水平提出了统一要求，有利于进一步加强对资产的科学化、精细化管理，为公共产品或服务进行成本核算提供信息支持。

        让会计信息更完整

       “新准则针对事业单位会计核算中的突出问题，强化了对事业单位会计信息质量的要求。”在采访过程中，乔晓丽对这一规定印象深刻。

        乔晓丽认为新准则在对原可靠性、相关性、可比性、及时性、可理解性原则要求进行重新表述和排序的基础上，增加了全面性要求，强调将各项经济业务或者事项统一纳入会计核算。这对保障会计信息的完整性将至关重要。

        不仅如此，新准则在非流动资产项目构成中增加了“在建工程”，这正是对会计信息全面性做出的最好诠释。它为各会计制度将基建项目并入会计“大账”提供了基础和依据。

       乔晓丽告诉记者，在原制度下，事业单位的基本建设投资执行国有建设单位会计制度，与基本建设相关的资产、负债及收支都只在基建账套中反映，基建账数据长期“游离”于会计“大账”之外。而新制度要求事业单位对于基建投资，在按照基建会计核算规定单独建账、单独核算的同时，将基建账相关数据定期并入单位会计“大账”。

        “这一规定有助于提高事业单位会计信息的完整性，为事业单位全面加强资产负债管理、防范和降低财务风险发挥会计信息支撑作用。”乔晓丽表示。

         新准则首次提出会计核算的两大目标之一—— —会计信息的有用性，也给北京市财政局会计处副处长郝建国留下了很深的印象。在他看来，实现会计核算目标是财务会计管理的核心。

        他认为，事业单位应当重视会计要素的确认是否准确，记录是否真实，报告是否完整、充分，保证会计信息有用，会计决策有利于经济管理，为社会提供优质服务。

        说到确保事业单位会计信息的完整性，杨松令说：“长期以来，事业单位特别是高校，由于资金来源不同，往往由不同的资金来源部门对这笔资金进行分块管理，导致单位会计核算与管理的不完整。”以高校为例，在上世纪80年代，不但基建财务独立，科研财务也是独立的。后来科研财务并入大账，但基建财务仍游离在外。整个学校的管理是整体的，但账务是分散的，这就很不协调。

        “新准则提出全面性原则实际上是对以单位作为核算主体的再次肯定，强调单位在会计核算与财务管理上的自主性。”杨松令说，随着财政体制和会计制度的进一步改革，在不远的将来，事业单位尤其是高校，做到全部业务都记录在一本账上，由一家审计机构来进行外部审核。这样可以避免因资金的来源不同导致不同部门的检查和考核，造成各种检查的重复，从而减轻基层单位的负担。

        “我想这将是全面性原则贯彻的最高境界。”杨松令对此赞不绝口。

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