事实上，自1997年颁布并实施《事业单位会计准则（试行）》以来，由于各种原因，准则的实际作用体现并不十分明显，因此社会上有些学者对事业单位会计准则的必要性提出疑问，甚至认为可以不要准则，有《事业单位会计制度》就行了。

       对于这一观点，财政部财政科学研究所研究员陈穗红不能认同。她告诉记者，从政府会计规范体系建设来看，准则与制度因其扮演不同的角色均是不可或缺的，要随着经济和社会的发展进行修改和完善。

      这是因为，我国事业单位涉及领域广泛、业务内容丰富，需要实行不同的制度来规范具体操作，建立和完善准则将有助于奠定事业单位会计规范体系的原则基础，提供理论指导，有助于各种具体制度之间的相互协调，防止制度之间产生矛盾，从而增强整个事业单位会计规范体系的有机联系和运行效率。

      另外，由于我国事业单位改革和政府会计体系改革尚在探索之中，在今后的改革过程中还会不断遇到很多新问题，准则具有较强的原则指导意义，对于改革进程具有更强的适应性，有助于为改革进程中会计制度的修改提供方向。

       同时，1997年以来，由于事业单位会计环境已经发生了巨大变化，事业单位会计信息使用者的范围在不断扩大，对事业单位会计信息的质量要求也在不断提高，原有的事业单位会计准则（试行）的部分内容不适应新形势的要求，进行修改和更新也十分必要。
 

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